ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ Принят 11 августа 1995 года N 135-ФЗ
Настоящий Федеральный закон устанавливает основы правового
регулирования благотворительной деятельности, определяет возможные
формы ее поддержки органами государственной власти и органами
местного самоуправления, особенности создания и деятельности
благотворительных организаций в целях широкого распространения и
развития благотворительной деятельности в Российской Федерации.
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Благотворительная деятельность
Под благотворительной деятельностью понимается добровольная
деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной
(безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или
юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств,
бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию
иной поддержки.
Статья 2. Цели благотворительной деятельности
1. Благотворительная деятельность осуществляется в целях:
социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение
материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию
безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических
или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны
самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
подготовки населения к преодолению последствий стихийных
бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к
предотвращению несчастных случаев;
оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий,
экологических, промышленных или иных катастроф, социальных,
национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам
и вынужденным переселенцам;
содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами,
предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
содействия защите материнства, детства и отцовства;
содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры,
искусства, просвещения, духовному развитию личности;
содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья
граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения
морально-психологического состояния граждан;
содействия деятельности в сфере физической культуры и
массового спорта;
охраны окружающей природной среды и защиты животных;
охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий,
имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное
значение, и мест захоронения.
2. Направление денежных и других материальных средств,
оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также
поддержка политических партий, движений, групп и кампаний
благотворительной деятельностью не являются.
Статья 3. Законодательство о благотворительной деятельности
1. Законодательство о благотворительной деятельности состоит
из соответствующих положений Конституции Российской Федерации,
Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального
закона и принятых в соответствии с ним федеральных законов и
законов субъектов Российской Федерации.
2. Содержащиеся в других законах нормы, регулирующие
благотворительную деятельность, не должны противоречить настоящему
Федеральному закону.
3. Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим
Федеральным законом, применяются правила международного договора
Российской Федерации.
Статья 4. Право на осуществление благотворительной
деятельности
1. Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно
осуществлять благотворительную деятельность на основе
добровольности и свободы выбора ее целей.
2. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять
благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с
образованием или без образования благотворительной организации.
3. Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных
настоящим Федеральным законом целей благотворительной деятельности
и форм ее осуществления.
Статья 5. Участники благотворительной деятельности
Под участниками благотворительной деятельности для целей
настоящего Федерального закона понимаются граждане и юридические
лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе
путем поддержки существующей или создания новой благотворительной
организации, а также граждане и юридические лица, в интересах
которых осуществляется благотворительная деятельность:
благотворители, добровольцы, благополучатели.
Благотворители - лица, осуществляющие благотворительные
пожертвования в формах:
бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи
в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или)
объектов интеллектуальной собственности;
бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях)
наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми
объектами права собственности;
бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях)
выполнения работ, предоставления услуг благотворителями -
юридическими лицами.
Благотворители вправе определять цели и порядок использования
своих пожертвований.
Добровольцы - граждане, осуществляющие благотворительную
деятельность в форме безвозмездного труда в интересах
благополучателя, в том числе в интересах благотворительной
организации. Благотворительная организация может оплачивать
расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой
организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и
другие).
Благополучатели - лица, получающие благотворительные
пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.
Статья 6. Благотворительная организация
1. Благотворительной организацией является неправительственная
(негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация,
созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным
законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в
интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
2. При превышении доходов благотворительной организации над ее
расходами сумма превышения не подлежит распределению между ее
учредителями (членами), а направляется на реализацию целей, ради
которых эта благотворительная организация создана.
Статья 7. Формы благотворительных организаций
Благотворительные организации создаются в формах общественных
организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах,
предусмотренных федеральными законами для благотворительных
организаций.
Благотворительная организация может создаваться в форме
учреждения, если ее учредителем является благотворительная
организация.
Раздел II. Порядок создания и прекращения деятельности
благотворительной организации
Статья 8. Учредители благотворительной организации
Учредителями благотворительной организации в зависимости от ее
формы могут выступать физические и (или) юридические лица. Органы
государственной власти и органы местного самоуправления, а также
государственные и муниципальные унитарные предприятия,
государственные и муниципальные учреждения не могут выступать
учредителями благотворительной организации.
Статья 9. Государственная регистрация благотворительной
организации
1. Государственная регистрация благотворительной организации
осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
2. Не допускается отказ в государственной регистрации
благотворительной организации в связи с предоставлением ей
юридического адреса гражданином по месту его жительства.
3. Решение регистрирующего органа об отказе в государственной
регистрации благотворительной организации, а также его уклонение
от такой регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 10. Высший орган управления благотворительной
организацией
1. Высшим органом управления благотворительной организацией
является ее коллегиальный орган, формируемый в порядке,
предусмотренном уставом благотворительной организации.
2. К компетенции высшего органа управления благотворительной
организацией относятся:
изменение устава благотворительной организации;
образование исполнительных органов благотворительной
организации, ее контрольно-ревизионных органов и досрочное
прекращение их полномочий;
утверждение благотворительных программ;
утверждение годового плана, бюджета благотворительной
организации и ее годового отчета;
принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих
организаций, об участии в таких организациях, открытии филиалов и
представительств;
принятие решений о реорганизации и ликвидации
благотворительной организации (за исключением благотворительного
фонда).
3. Члены высшего органа управления благотворительной
организацией выполняют свои обязанности в этом органе в качестве
добровольцев. В составе высшего органа управления
благотворительной организацией может быть не более одного
работника ее исполнительных органов (с правом либо без права
решающего голоса).
4. Члены высшего органа управления благотворительной
организацией и должностные лица благотворительной организации не
вправе занимать штатные должности в администрации коммерческих и
некоммерческих организаций, учредителем (участником) которых
является эта благотворительная организация.
Статья 11. Реорганизация и ликвидация благотворительной
организации
1. Реорганизация и ликвидация благотворительной организации
осуществляются в установленном законом порядке.
2. Благотворительная организация не может быть реорганизована
в хозяйственное товарищество или общество.
3. При ликвидации благотворительной организации ее имущество,
оставшееся после удовлетворения требований кредиторов,
используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном
уставом, или по решению ликвидационной комиссии, если порядок
использования имущества благотворительной организации не
предусмотрен в ее уставе.